全国开发区数量和面积减少七成多

澳门新葡新京,国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,当前开发区违法占地新特点是,由合法的开发区委托招商。
甘藏春说,从2003年起,开展了以清理开发区为重点的土地市场治理整顿行动,到目前为止,清理取得了重大成果。全国清理整顿之前,各类开发区有6866个,规划面积3.86万平方公里。经过清理整顿,到2006年,开发区数量压到1568个,规划面积减到9949平方公里,压缩的比例分别达到了77.2%和74.2%。
甘藏春说,为了巩固开发区清理整顿的成果,国土资源部在国家核定合法开发区的过程当中进行了一项重大的基础性工作,即确定开发区的四至范围,界桩、勘界的任务都已经完成。这两年开发区又出现了违法违规的新形式:一是以产业集聚区、工业小区等各种名义突破土地利用总体规划确定的范围,突破核定的开发区四至范围,扩大用地规模;二是原已撤销的开发区,由合法的开发区以委托代管的方式进行招商。对这类情况,如果不采取坚决手段予以取缔,开发区清理整顿的成果将会毁于一旦。
甘藏春说,从现在起到今年底,集中100天时间,开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动。
据介绍,土地执法百日行动将重点清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,坚决查处违法违规案件,有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势,进一步落实最严格的土地管理制度,坚守18亿亩耕地“红线”,保证国家土地法律法规的贯彻执行,确保中央土地调控政策的有效实施。
到今年底,国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题,逐一清查到位,并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批,国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的,要追究其非法批地的法律责任;对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的,要追究其非法占地的法律责任。
对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治,将重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围,违反土地利用总体规划圈占土地的行为;查处以“工业集中区”等名义,违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。
对“未批先用”行为的清理和整治,将重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。
甘藏春说,百日行动分三阶段进行:一是自查清理阶段(9月15日至10月14日),二是查处纠正阶段(10月15日至11月24日),三是督察整改阶段(11月25日至12月25日)。
甘藏春在谈到加大执法力度时介绍说,今年前8个月,共有893人因土地违法受到党纪政纪处分,245人被追究刑事责任。
据介绍,2000年到2006年,全国因土地违法违规受到党纪政纪处分的有8698人,有1221人被追究刑事责任。去年一年,受到党纪政纪处分的有3094人,501人被追究刑事责任。

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